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從9月1日起，修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》將全面實施。新個稅法實施后，月收入低于3500元（扣除“三險一金”后）的工薪族不再繳納個稅。工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到8%以下，從而使個稅納稅人數由現在的約8400萬銳減至約2400萬。專家指出，從我國目前的個稅減稅來看，受益者主要是中低收入者。中低收入者的邊際消費傾向較高，所以，減稅對我國的經濟增長，特別是我國目前急需拉動內需的情況下，尤其重要和必要，會起到一定程度的積極促進作用。

4000元月收入大多免交

據了解，1994年以來，個人所得稅法先后經歷了5次修訂，這次是第五次改革。專家強調，修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》實施，對普通職工來說，最大的變化在于工資、薪金個人所得稅減除費用標準由每月2000元提高到3500元。3500元指的是扣除“三險一金”后的到手工資，實際上，工資收入在4000元左右的職工大多能免交個稅。

國家稅務總局相關負責人日前表示，納稅人2011年9月1日（含）以后實際取得的工資薪金所得，應適用稅法修改后的減除費用標準和稅率表，計算繳納個人所得稅。而納稅人2011年9月1日前實際取得的工資薪金所得，無論稅款是否在2011年9月1日以后由扣繳義務人申報入庫，均應適用稅法修改前的減除費用標準和稅率表，計算繳納個人所得稅。

減稅不會導致物價上漲

對于新個人所得稅法實施所產生的影響，廈門大學財政系主任陳工教授在接受本報記者采訪時說：“首先，對國家來說，是稅收收入的減少。根據財政部稅政司的預測，此次個人所得稅免征額的調整，使得政府財政收入全年稅收減少1600億元左右。其次，對納稅人來說，特別是中低收入的納稅人，個人所得稅稅負減輕。這次個稅改革的受益對象主要是月薪在4000-8000元這些人。”

他還認為，由于個人所得稅是每個月都直接代扣的，年終再匯算清繳，因此，減稅的數量從整個國家來看數額較大，但從每個人來看，也就從幾十元至千元左右，所以對人們的消費需求不會產生太大的影響，個稅的減稅不會導致物價的上漲。

業內人士還指出，除了個人所得稅的調整之外，人們還應該關注另一個重要的減稅內容，即調整個體工商戶生產經營所得和承包承租經營所得稅率級距。國家稅務總局的相關負責人表示，個體工商戶的生產經營所得項目的相關稅法規定不僅適用于個體工商戶，也適用于個人獨資企業和合伙企業的生產經營所得。

個稅具有調節收入的功能，但也有專家表示，不能把所有收入再分配的功能都加在個稅的身上，個稅也承擔不起這么多的重任。此次個稅的調整，僅僅是稅改的一步，也不能期望一步到位。

對經濟增長有促進作用

無論此次個稅改革是否有不完善的地方，但是毫無疑問的是，個稅改革的推進讓中低收入者獲得了真正的實惠。以北京市為例，北京市地稅局副局長、新聞發言人郝碩博告訴記者，實施修改后的個人所得稅法，將惠及北京市470萬納稅人，其中包括30萬個體工商戶等。工薪階層的納稅面將由目前的57%下降至28%，約有229萬納稅人不需要再繳納個人所得稅，此外還將有部分高收入者增加稅負。

而曾提出提高個稅起征點建議的律師董正偉則稱，提高個稅起征點并不意味著國家財稅收入必然減少，普通公民增加的收入必然轉化為社會消費，在商品和服務交易中轉化為新的稅收，有利于經濟社會的發展。

陳工認為，個人所得稅是對個人所得征收的，它的主要作用是籌集財政收入和調節收入再分配，以實現社會公平。它并不是直接對生產或流通環節征收，因此它對經濟走勢的影響并不是直接的。但個稅減稅，歸個人支配的收入增加了，進而會增加消費需求，從而促進經濟的增長。

他還認為，僅靠個稅減稅來帶動內需的明顯增長還是不夠的，個稅作用的力度還是有限的。通過個稅減稅來帶動內需的迅速增長是不可能的。

政府在降低工資薪金所得個稅負擔的同時，通過加強對其他項目的征管，彌補了減稅改革對政府收入的影響

財政部公布的數據顯示，7月全國財政收入中，個人所得稅收入同比增長36%，達到505.84億元。1-7月個稅收入已超過4000億元。

實際上，今年上半年，全國個稅收入完成3554.78億元，已經提前超額完成2011年財政預算中個人所得稅3120億元的計劃。

從今年前七個月的數據中可以發現，個人所得稅的同比增幅一直快于去年，前七個月的平均增幅在35%左右。而2010年全年個人所得稅收入較上年增加888億元，同比增長22.5%。但今年僅上半年個稅收入增加929億元，同比增長35.4%。

2011年政府財政預算報告稱，預計今年個人所得稅收入達到3120億元。

對于個稅的較高增幅，財政部給出的解釋為：隨著資本市場發展和城鎮居民財產性收入的增加，個人股權轉讓以及拍賣收入大幅增長，帶動居民個人的財產轉讓所得稅快速增長;城鎮職工工資水平有所提高;稅務機關加強了對高收入者及居民股權轉讓個人所得稅的征管，保證了個人所得稅稅款的及時足額入庫，等。

9月份，修訂后的個人所得稅法將全面執行。財政部曾測算，執行修訂后的稅法，個稅收入全年將減收1600億元左右，其中提高減除費用標準和調整工薪所得稅率級距帶來的減收大約是1440億元，占2010年工薪所得個人所得稅的46%。

而從最新數據看，目前個稅收入仍在大幅度增長。由于中國現行個稅實行的是分類所得稅制，包括11個項目，工資薪金僅為其中一項，政府在降低工資薪金所得個稅負擔的同時，通過加強對其他項目的征管，彌補了此次減稅改革對政府收入的影響。

今年4月份，國家稅務總局曾下發通知，要求以非勞動所得為重點，不斷完善高收入者主要項目的個人所得稅征管，加強財產轉讓所得征管。

與此同時，今年以來的房地產調控中，房產交易個人所得稅政策也出現收緊。近日，北京西城區率先對二手房交易個人所得稅進行調整，從8月10日起，除已購公房或滿五年且為惟一住房外，其余買賣一律按照房款差額的20%來征收。這意味著房屋原購價和現售價差額越高，個稅越高。