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       現如今寶馬奔馳這樣的豪華車在大城市已經很常見了，但是，如果你在一個貧困縣的一個鄉鎮里，見到寶馬、奔馳、凱迪拉克、保時捷、捷豹等等這些動輒幾十萬、上百萬的世界級豪車，那么你會有何感想呢？這些豪車都屬于奢侈品，老百姓可望而不可即，記者近日在江蘇北部的貧困縣泗洪縣采訪時就發現，上面所說的這些豪車在這里不僅品類齊全，而且數量眾多，一些鄉鎮甚至因為擁有寶馬車數量 寶馬鄉”。這究竟是怎么回事呢？

一、貧困縣里寶馬多

　　記者在今年8月上旬在江蘇省泗洪縣一個車流量并不太大的十字路口看到短短十幾分鐘的時間里，就有10多輛泗洪當地牌照的寶馬、奔馳等豪華車飛馳而過，奧迪、捷豹、林肯、保時捷、凱迪拉克、陸虎等車型也并不少見。而在當地一些星級酒店的停車場，以及進進出出的本地牌照豪華車同樣不在少數。

　　江蘇省泗洪縣居民告訴記者奔馳，寶馬，捷豹，路虎多的數都數不過來。在泗洪的這些寶馬車中，有一多半是石集鄉的村民購買的。石集鄉離縣城只有10公里遠，因為買寶馬的村民特別多，被稱作“寶馬鄉”。在石集當地，還逐漸形成了一個風俗：誰家買了寶馬，都要放煙花進行慶祝。

　　江蘇省泗洪縣石集鄉村民說，幾乎天天晚上能放煙花，沒有閑著的，放煙花都能放幾萬塊錢，那煙花都能放幾個小時

　　泗洪當地究竟有多少量寶馬、奔馳等豪華車？ 在一家位于泰山南路上的汽車銷售門店，銷售人員告訴記者，他們店里寶馬、奔馳的銷量就十分不錯。泗洪800多輛寶馬，這里面他們一家店一年賣寶馬奔馳累計一百多輛。

　　事實上，泗洪縣并不富裕。根據泗洪官方發布的統計數據，2010年，泗洪全年財政總收入剛剛達到30個億，城鎮居民人均可支配收入只有1萬多塊錢，而農民人均純收入也只有6000多元。今年1到4月，人均現金收入不足2700元。這在經濟較為發達的江蘇地區，是個不折不扣的貧困縣。可就是這樣一個貧困縣，為什么會有這么多寶馬、奔馳等豪華車輛遍布大街小巷呢？究竟是什么人，用什么錢購買了這些豪車呢？這種巨大的反差背后，也必然有著更深層次的原因。

　　江蘇省泗洪縣居民告訴記者：這些車都是傳說中那些放高利貸買的。放高利貸的就是放爪子。有得他不是用自己錢來買的，泗洪那邊出現了非法集資。

　　在以寶馬聞名的石集鄉，當地的村民也證實了這樣的說法。泗洪縣石集鄉村民告訴記者能買起好車的，錢肯定來路不正，都是放爪子的人買的。

　　“放爪子”其實是當地一種形象的說法，指的就是放高利貸。作為民間融資的一種方式，民間借貸其實在泗洪很早就有了。但從今年春節過后開始，忽然刮起了一股“放爪子”的風潮，石集鄉幾乎98%以上的村民都參與到了這場瘋狂的游戲當中。

　　泗洪縣石集鄉村民說，當時都瘋了，整個縣城都瘋了，你隨便找哪家，可能都放出去了。

　　那么放爪子究竟是如何放的呢？記者設法找到了曾經從事放爪子的一位中間人。知情人向記者透露，他是五個層級的底層，也不能說是最底層，他手里拿到300多萬，這300多萬全部都是親戚朋友的，有20多個人累計的，上面還有幾層線呢。上一層大概上千萬。可能還有5層，他們的上級可能在2000多萬，甚至3000多萬不止，他們的上層5000萬，然后他的上層再上層上億。

　　據這位知情人介紹，處在這座高利貸金字塔最底層的老百姓，以3到5分的利息也就是月息百分之三到百分之五，放給上一級的中間人，中間人再以1毛左右的利息放給更上一級的中間人，就這樣層層累積，到了爪王那里，利息已經高達5毛，甚至更高。以10萬為例，按5分的利息計算，普通老百姓一個月能得5000塊錢的利息，這在當地可是筆不小的收入，正是在高利息的誘惑下，所有的村民開始瘋狂入局。

　　泗洪縣石集鄉村民說，然后你再看到別人都開著豪華轎車，自己還在那里干的話，你心里就會覺得有一種不平衡，慢慢地就進來了，一個一個的就都接著進來了，這都是最底層的人。

　　記者采訪中了解到，除了石集鄉，泗洪的梅花、城頭等鄉鎮，甚至是泗洪縣城，放高利貸的人也比比皆是。

　　知情人接著介紹，不光這一個鄉，受害的還有城頭、孫園、陳圩、雙溝、梅花，有好幾個鄉。看了看人家這么小的孩子又買寶馬、奔馳、房子、別墅，有這種羨慕的感覺，人都是這種思想嘛，感覺這么多人都發了，我也要發了。就是這種心理，可能就走進去了，包括自己的親戚朋友也是這樣，受環境的影響，把錢全拿出來了，買這些車的可能有的甚至還不到20歲。

　　知情人透露上億的爪王可能有十幾個，上千萬的可能有幾百個左右。像石國豹一個級別的可能有18個左右，具體的數字不敢確定，估計有十幾個左右。像他們這底層的，200萬到500萬到1000萬之間的就很多了。

　　按照采訪中這位知情人的說法，通過一級一級的中間人，泗洪老百姓手中的錢，源源不斷地匯集到了這10幾個爪王的手中，然后再以高息借給資金使用人，據當地人講，泗洪縣民間高利貸資金至少有幾十億的規模，這樣一筆龐大的資金，究竟借給了誰呢？

二、非法集資損失大

　　記者在采訪中發現，泗洪當地的房地產開發十分紅火，路邊隨處可以看到正在建設和出售的樓盤，而對于泗洪這樣還稱不上四線的縣城來說，這里的商品房的價格已經高達每平米4、5千元。在泗洪縣城一家叫做嘉和世紀城的售樓處，銷售人員表示，他們的第一期在不到兩個月的時間里已經基本賣完了。

　　泗洪縣嘉和世紀城售樓小姐告訴記者兩個月前開盤的2000多套房子只有5，6套了。

　　房地產的高額利潤，誘使更多的人開始進入這個行業，官方數據顯示，在泗洪縣內及其他省市注冊的泗洪房地產企業近170家，注冊資金約40億元。房地產行業的快速發展造成開發商對資金的巨大需求。而隨著國家對房地產一系列調控政策的出臺，房地產開發企業的銀根日益緊張。在銀行貸不到錢，一部分開發商開始盯上了民間借貸。記者在調查過程中，一個名叫石國豹的爪王被大家廣泛提及。據知情人介紹 ，石國豹就是石集鄉瓦房村人，在泗洪有一家房地產公司。目前在泗洪的多個鄉鎮都有房地產在開發，很多人把錢放給他，也是看中他的實力。

知情人告訴記者剛開始的時候，他們都說錢拿上去就是炒地皮。他的上線拿錢的時候，他問你們這錢都干什么啊，是不是上賭場啊？上線就跟他表態說，不是走賭場，是直接上石國豹，石國豹現在炒地皮，搞開發，在幾個地方買了幾塊地，名氣比較大。他們都上過石國豹的產業看過，心里就都有個底，畢竟人家有現實擺在你眼前，老百姓都是這樣的，看的都是事實。看到有地，不可能一下倒就倒啊。

　　記者了解到，像石國豹這樣把收來的錢投資做房地產的，只占這幾十億資金的一部分，還有一部分被當地的企業用做生意上的資金周轉。而一些年輕的中間人在獲得數額巨大的資金后，一部分交給上線，一部分則用來自己揮霍，購買豪車、豪宅，甚至是進行賭博。

　　知情人說，這些小爪子都是20-30歲。有很多人是走到賭場去了，甚至還有一部分人私吞了，揮霍一部分，自己私吞一部分。甚至可能還儲藏了一部分。所以現在老百姓的錢已經丟失了。

　　在泗洪縣看守所，記者見到了今年只有28歲的付加升。去年10月，他因尋釁滋事罪刑滿釋放后，開始接觸高利貸，直到今年5月份這條高利貸放爪子之鏈斷裂，付加升短短數月間，就集資到2000多萬元。

　　付加升告訴記者，別人給他3毛，他給別人1毛5或者2毛。最多一個月收利息可以收到一兩百萬左右。開始放的少，不敢放。

　　什么都不用干，一個月光利息收入就能有一兩百萬。集資來的這2000多萬中，他把其中一部分交給自己的上線，另外一部分則用來自己消費。他先后購買了兩套房產，以及黃金等貴重物品。光豪車，就曾經先后入手奔馳、蘭博基尼等。

　　付加升告訴記者他買了輛蘭博基尼，裸車340萬，保險11萬。

　　由于無度的揮霍、甚至是參與賭博，付加升目前已有400多萬元無法返還，泗洪公安部門在掌握了充分的證據之后，以涉嫌集資詐騙罪對其進行了刑事拘留。

　　泗洪縣陳圩派出所指導員梁勝向記者介紹，刑法一百九十二條規定，以非法占有為目的，使用詐騙方法進行非法集資的，數額特別巨大，并且有其他嚴重情節的，應該判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處5萬元以上50萬元以下的罰金，同時沒收財產。

　　而那些非法集資的愛害者，生活狀況又如何呢？

　　在石集鄉石集村馮莊大隊的一處搭建的簡陋民房里，記者見到了已經71歲的馮萬金、王月蘭兩位老人。老兩口今年3月份，經不住自己侄子的勸說，以6分的利息也就是月息百分之六，把自己所有的積蓄7萬塊錢全部放了出去。按年息計算利息高達百分之七十二。

　　馮萬金說，前段時間賣地賣了就算三萬八千多，又扒房子賠了一萬多，總共賣了五萬三千塊錢。然后呢又釘些個竹篦子，又湊合一起給他兩萬。現在要不回來。

　　錢要不回來，自己的親侄子也不知道躲到哪里去了。現在的老兩口只能靠編竹篦子、竹扒子謀生，每個月的收入最多不超過1、2百塊錢，連基本的生活都無法保障。記者見到老兩口的時候，馮大爺告訴記者，他們已經有兩天沒有開火了,桌上放著幾個冰冷的饅頭，和一小碟咸菜。現在沒有吃的了，就想釘些竹篦子，實在沒辦法昨天就在小兒子家里又拿了幾碗米來，湊合吃吧，旁的沒辦法。指著賣些竹篦子，一集賣個十來塊錢也供不上吃的

　　像老兩口這樣的人在石集鄉還有很多，石集鄉柳山村今年57歲的石祖強，一家4口人，閨女和兒子已經成家，現在只有老兩口住在這間10幾平米的房子里。記者看到屋里的一角堆了十幾袋糧食，桌上還放著中午吃剩的飯菜。

　　石祖強說，中午吃的米飯，做的青菜湯，炒個豆角。沒有錢。這個多便宜啊。

　　石大叔介紹說，自己的生活原先并不是這么清苦，在農村因為有田地，吃飯基本不是問題，一年賣糧食能夠賣出3000元，偶爾去工地打零工一天也能掙個幾十塊錢，可以補貼家用。但今年5月份，他經不住自己的姨表兄弟的勸說，以1毛的利息把自己養老的所有的積蓄4萬塊錢全都放了出去，連一個月的利息都沒有拿到，現在連本錢都要不回來。

　　石祖強告訴記者，當時說的利潤高，受到誘惑了。什么放高利貸，都沒有聽說過，就把錢放出去了。現在看，這就是上當受騙了。

　　據泗洪縣官方給出的數據，泗洪民間融資占到了全縣融資總規模的85%以上。泗洪民間高利貸資金鏈的斷裂，使全縣老百姓遭受的損失保守估計也有上億元。當地政府也在群眾中，加大了對非法集資案件的教育和宣傳。在此次泗洪開展的打擊非法集資活動中，那些手中握有重資的“爪王”和中間人，是公安機關重點打擊的對象。為了能讓那些集資款盡快返還到老百姓的手中，公安機關采取了“逐步瘦身、打擊重點”的策略，這在當地也被稱作是“切爪子”行動，部分抓王和中間人也相繼被警方監控或抓捕。此外，泗洪縣公安機關近日還破獲了一起涉案金額高達4000多萬的跨國集資詐騙案。一個由在非洲烏干達注冊的所謂世華達菲國際投資集團為組織，以董事長、總經理，以及業務骨干組成的非法集資網絡，在泗洪以高額利息為誘餌，大肆非法吸收公眾存款，進行集資詐騙。目前5名主要涉案人員已被警方刑事拘留。

三、非法集資騙局多

　　在泗洪縣虹州賓館院內，是世華達菲國際投資集團在泗洪的辦公地點，我們看到現在大門緊鎖，墻上的招牌也已經卸掉，投資人就是在這兒簽訂了各類去烏干達的投資協議，知情人告訴我，這里的辦公點有一個特點，就是墻上桌上都掛滿了李柱與各界名人和政要的照片。

　　從這張非法集資架構圖中可以看到，處于最頂端的是世華達菲國際投資集團的董事長，名叫李柱，在他的下面有總經理劉俊，首席運營官吳艷萍，再往下就是由三名泗洪當地人擔任的業務骨干，這三人分別帶領三個團隊，負責面向普通投資者進行直接融資。畫面中的這名女子名叫江雪梅，她就是這三名骨干之一，正式的職位是：宿遷專委會的會長，通過她的手集資到的款項就高達將近2000萬。

　　江雪梅告訴記者，李柱好像是在2007年去非洲的，他說非洲是世界上最后一塊綠地。因為礦產資源各方面都比較好，又沒有人開發，他們中間有點費，按照百分比給了一部分提成。提成是10%。給下線有6%-8%。

從2008年開始，世華達菲公司借助在烏干達投資搞開發的幌子，以6分到一毛五的月息在泗洪集資4000多萬元。剛開始，為了取得更多的人的信任，世華達菲公司確實支付了一部分高額利息，而陳小姐就是因為看到了這點，才深信不疑進入的。

　　陳小姐告訴記者，給人的感覺好像是真的，她跟老公軟磨硬泡，決定試試吧，10萬塊錢賠了也承受的起。就是那種心理，如果賺錢的話，天下掉餡餅就砸到自己頭上了。到現在才知道那是騙人的，根本就沒有那回事。

　　泗洪當地老百姓的血汗錢通過江雪梅等人，被源源不斷地匯到了李柱在烏干達的公司，而最后所謂的彩票、股票、礦產，一個項目也沒弄成，開設的唯一的項目賭場，也因為經營不善被抵押出去。

　　江雪梅說，李柱這個人從開始就設計了這樣一個騙局，因為他講過一句話，如果不給你們造一個好的，你們怎么可能相信我。這句話就證明他就是一個騙子。

　　據一位今年6月底剛剛從烏干達回國的知情人透露，目前李柱仍在烏干達過著極其奢靡的生活，并經常去賭場揮金如土。他說，李柱賭錢，不珍惜血汗錢，大肆揮霍，據說在賭場賭輸了幾百萬。他說他要是不賭錢就沒法過日子。

　　由于涉案金額巨大，目前泗洪公安機關已經抓獲了吳艷萍、江雪梅、王雪芹、段元朕等五名犯罪嫌疑人，而李柱和劉俊等其他幾名犯罪嫌疑人，也已經被公安機關進行上網通緝。

　　近幾年，民間非法集資活動猖獗，大案要案頻發，涉案地域廣，參與者眾多，不僅損害了人民群眾的利益，而且嚴重影響了社會穩定和國家經濟安全。 作為一種典型的涉眾型犯罪，非法集資活動為何頻繁發生，其背后又昭示了怎樣的民間金融困境？

　　在民間高利借貸愈演愈烈的背景下，中央高層對下一步的懲治做出明確表態。國務院副總理王岐山8月20日至21日在甘肅省考察工作時表示。“當前要嚴打非法金融活動，重點是社會非法集資和市場金融傳銷，切實維護金融市場秩序，守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。”

　四、專家解讀非法集資

　　民間非法集資并不是在泗洪一縣出現，數據顯示，2005年至2010年6月，我國非法集 資類案件超過1萬起，涉案金額上千億元，每年以2000起、集資額200億元的規模快速增加。

　　央行溫州市中心支行今年上半年的《溫州民間借貸市場報告》顯示，溫州民間借貸規模約為1100億元，而去年同期該行的數字顯示為800億元，這意味著過去1年間溫州有300億元資金涌入民間借貸領域。今年1-3月，溫州民間借貸綜合利率分別為23.01%、24.14%和24.81%，其中3月的利率水平創歷史新高。5月利率達24.6%，6月則為24.4%，“利率水平處于階段性高位”。另據該行調查顯示，溫州有89%的家庭個人和59.67%的企業參與民間借貸。

　　財經評論員葉檀告訴記者，非法集資危害是非常大的，第一使民間財富全部蒸發掉了，很多人省吃儉用幾十年的財富就沒有了，還有一個如果企業都去借高利貸了，企業顯然是無法償還這種融資成本的，企業的根基會消失掉。像閩北這些地方已經出現了擔保圈的破產、躲避、逃跑，很多民間的借貸者開始出逃。當地的金融生態已經徹底壞掉了。

復旦大學經濟學院副院長孫立堅認為，此輪民間非法集資產生的根源一方面是由于通脹以及緊縮的貨幣政策之下，一些企業苦于通過銀行渠道很難貸款，另一方面民間大量的 資金找不到出路以及投資渠道，他認為要破解民間非法集資迷局，必須從調整產業結構和加強監管等幾個方面入手。

　　孫立堅說，第一點必須要解決產業資本回歸到實體經濟的舞臺，第二點國家要對通脹拿出一個有效的治理方式 老百姓的財富能夠支撐自己的生活 第三點要加強監管，對灰色的民間金融體系 包括一些改頭換面的私募基金。實際上他們做的都是以錢養錢的方式，這是要加強監管。

　　財經評論員葉檀認為，民間金融是把雙刃劍，沒有一個傳統制造產業可以支撐30%以上的利率，更不必說百分之百的年化利率，但也要承認它的客觀存在，讓民間金融有一個正常的身份，把它納入監管體系，以免在體外惡性循環；另外國家要大力發展像村鎮銀行、小額貸款公司這些跟民間緊密聯系的草根的金融公司，因為只有這些的金融公司，它跟中小企業才是匹配的，才是配套的。

　　葉檀說，治本之術，放開利率管制，第一步要放開利率的浮動區間，因為高利貸跟正常的利率相差的倍數非常多，甚至相差十倍左右，如果把正常的利率區間打開，使金融機構可以通過利率的上浮或者下調，跟市場相匹配，這樣的話，官方合法的金融機構和民間的金融機構，大家一起來來進行市場定價。到最后會有一個正常的價格出爐。

　　最高人民法院《關于人民法院審理借貸案件的若干意見》的規定：“民間借貸的利率可以適當高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同期貸款利率的四倍。”高于同期銀行利率的四倍將不受法律保護。南京大學法學院教授博士生導師葉金強認為，民間金融的發展需要一個較為完善的立法，通過法律的形式對民間借貸的形式、利率水平、合約的規定等加以明確，讓那些愿意把資金用于創新投資、三農建設等領域的民間資本真正實現陽光化。而對于那些急于把自己的錢放出去，以錢生錢、賺快錢的人們，葉金強則提醒一定要防范風險。

　　葉金強說，你借錢給別人的時候，就要考慮到對方的資產和信用，不要受那種高利的誘惑，有可能你短期內可能從你的本金當中拿取利息給你，但將來你本金根本要不回來。

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